La externalización en la administración pública : el sector acuático y la estrategia de mejoramiento organizacional / Guillermo Alberto Alvarez arráiz ; tutor Arnoldo Pirela. , Consuelo Iranzo

Gráficos Doctorado Sección Publicaciones Oficiales Tesis de Grado Bibliografía Universidad Central de Venezuela, Centro de Estudios del Desarrollo (CENDES) Doctor en Estudios del Desarrollo

Una de las atribuciones legales conferidas al Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos e Insulares (INEA) es la Administración Acuática, función que anteriormente se encontraba dispersa entre varias instancias de la Administración Pública. Es por ello que el INEA, como ente de la Administración, debe prestar varios servicios públicos, entre ellos el servicio de comunicaciones marítimas el cual no está siendo realizado de conformidad con los lineamientos legales nacionales e internacionales (convenios internacionales ratificados por Venezuela). Tomando en cuenta lo anterior, es propicio el momento para el planteamiento de novedosas estrategias de gerencia, como la externalización, para la prestación del servicio público con criterios de calidad, eficiencia y eficacia. Esta investigación tiene por objetivo general evaluar la conveniencia económica-social de instrumentar la externalización en la Administración Pública, tomando como caso en estudio una unción medular en la Administración Acuática venezolana, como estrategia para el mejoramiento organizacional. El estudio realizado es de tipo Explicativo-Evaluativo, utilizando el análisis de costo-beneficio, también conocido como Evaluación Económico-Social (EES), con dos alternativas o cursos de acción posibles en la organización objeto de investigación: a) recurrir a la externalización (alternativa sugerida), vs. b) gestionar directamente (alternativa de control). El proceso medular seleccionado para la investigación fue el Sistema Mundial de Socorro y Seguridad Marítima (SMSSM) del INEA, el cual no ha sido implantado todavía. En este sentido, los resultados revelan que es más ventajoso la prestación directa del servicio que a través de la externalización, siempre y cuando se mantenga la igualdad de condiciones entre ambas vías pero, la Administración Pública en Venezuela puede estar investida de ineficiencia y baja calidad en la prestación directa del servicio, lo cual puede desmejorar la prestación del servicio haciendo más ventajoso la externalización. Es por lo anterior que lo que habría que buscar no sería externalizar los servicios públicos de la Administración Pública, sino primero intentar mejorar u optimizar la eficiencia y calidad de la misma.